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中共古丈县委关于巡视整改情况的通报
http://www.xxnet.com.cn 时间:2015-12-30 9:49:39 湘西网

中共古丈县委

关于巡视整改情况的通报

(2015年12月28日)

    根据省委统一部署,2015年8月至9月,省委巡视第二组对古丈县进行了巡视。10月21日,省委巡视组向古丈县委反馈了巡视意见。古丈县委对巡视组的反馈意见高度重视,把整改工作作为重要政治任务抓实抓好,迅速研究部署整改工作,认真制定整改方案,精心组织整改落实,对巡视组所交办的4个方面问题的整改取得了阶段性成效。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

    一、思想高度重视,有力有序推进巡视整改工作

    一是强化领导,及时安排部署。县委高度重视巡视整改工作,迅速成立由县委书记任组长,县委副书记、县长为第一副组长的巡视整改工作领导小组,加强对整改工作的组织领导和统筹协调。县委先后8次召开常委会和调度会,专题研究省委巡视组反馈意见和整改落实情况。县纪委主要负责人及时召集县纪委案件领导小组成员召开问题线索排查会议,逐项分解省委巡视组移交的信访件和问题线索,明确承办单位和办理时限,由所涉及到的乡镇和县直单位主要领导负总责,分管领导牵头抓,一级抓一级、层层抓落实。每个问题线索查结后,由主管领导、分管领导、承办人员签字确认,强化责任落实。县委、县纪委及时召开省委巡视反馈意见整改工作督办会,多次听取选人用人、干部作风、工程建设领域问题等省委巡视组交办的重点工作情况汇报,并作出安排部署,推动整改工作全面完成。

    二是逐项分解,严格办理程序。针对巡视组反馈的党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面提出的4大类12个方面的具体问题,县委研究出台《关于落实省委巡视第二组反馈意见整改方案》,细化分解27项整改任务,明确了责任领导、责任单位、整改措施和时限要求,确保整改工作不留盲区、不留死角。县纪委召开会议认真研究,明确办理意见和责任单位,确保了移交信访件及问题线索“件件有着落”。

    三是加强督办,确保整改实效。县委成立专门督导组,负责对整改落实工作进行督导检查,加强跟踪问效,确保整改任务件件有着落、事事有回音。县纪委对12个乡镇、22个县直部门分别下发了《关于切实做好省委巡视组<反馈意见>中指出的问题整改工作督办函》,确保整改工作紧扣节点、有效推进。高度重视省委巡视第二组交办事项的整改落实,加大督促检查力度。在巡视期间,省委巡视组共交办信访件396件,其中检举控告类66件、政策类133件、纠纷类93件、拆迁类55件、涉法涉诉49件,按照属地管理、分类负责的原则进行及时办理,所有信访件均已办结。移交县纪委66件信访举报件,立案11件、查处15人。移交县委组织部具体线索25件37人,对不符合干部选任政策的18名干部进行了分类处置和整改。

    四是标本兼治,扩大巡视成果。省委巡视第二组对我县的巡视,紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作中心,以过硬的作风和本领,善于发现问题,实事求是反映问题,充分发挥了巡视监督作用。县委以巡视工作为契机,特别是通过巡视反馈意见的整改落实,进一步推动了“两个责任”落实,加大了违纪案件查办力度,形成了有力震慑。今年来,全县各级纪检监察组织共立案57件57人,党纪政纪处分55人,比上年增长58.3%,追缴违纪违规资金104.4万元。通过省委巡视工作,保持了惩治腐败的高压态势,进一步优化了环境,促进了发展。2015年1至12月,全县实现生产总值23.3亿元,增长13%;实现财政总收入3.18亿元,增长15%;完成全社会固定资产投资32.6亿元,增长20%。

    二、突出问题导向,不折不扣抓好巡视反馈意见整改

    县委对省委巡视组指出的问题,始终紧抓不放、一查到底,实行倒排时间,不打折扣,一个问题一个问题地深入研究,一个步骤一个步骤地推进整改,以实实在在的整改成效开创全县经济社会发展和党的建设新局面。

    (一)关于党风廉政建设方面问题的整改情况

    1.认真落实“两个责任”。针对省委巡视组反馈意见提出的“两个责任落实不到位”问题,主要采取以下整改措施:一是细化责任分解。制定下发了《古丈县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》,把党委主体责任细化为3个层面54项,把纪委监督责任分解为8个方面27项,使落实“两个责任”更具操作性。修改完善党风廉政建设责任制考核办法,加大了党委主体责任权重,捆绑了纪委监督责任,夯实了落实“两个责任”的制度基础。二是落实“一岗双责”。县委书记带头履行党风廉政建设第一责任人责任,带头落实作风建设各项规定,带头接受纪委监督,带头落实“四个亲自”要求,带头上廉政党课2次,带头开展廉政谈话65人次;县委班子其他成员均严格按照“一岗双责”的规定要求,认真抓好自身廉政建设和分管行业领域党风廉政建设各项工作落实,发挥示范引领作用。三是加大案件查办力度。县委全力支持纪检监察机关查处党员干部违法违纪案件,做到发现一起、查处一起。今年,全县共立案18件查处乡科级干部18人,同比增长12.5%,形成了有力震慑。四是提升纪委履职能力。根据上级纪委要求,对纪委内设机构职责进行了重新调整定位,增设纪检监察室4个,充实了办案力量。建立联合办案工作机制,办理大案要案5件。先后选送14名纪检干部参加中纪委、省纪委举办的培训学习,提升业务能力。严肃处理违纪纪检干部。

    2.加强领导干部教育管理。针对反馈意见提出的“少数领导干部为政不廉,自律不严,个别甚至涉嫌执法犯法”问题,主要采取以下整改措施:一是强化廉政教育。开展《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》集中学习和“党纪法规在我心中”警示教育巡讲活动,用典型案例教育广大党员干部,受教育党员干部达3000多人次,增强了干部拒腐防变意识。二是开展专项整治。开展领导干部家属、子女、亲属违规经商办企业专项整治,立案调查3人;开展“两违”专项清理整治,补办手续8人,立案9件查处9人,职能部门工作人员失职、渎职立案7件查处7人;开展司法不公、司法腐败专项整治,集中通报2014年以来16名违纪违规政法干警典型案例,严厉打击基层干部违法违纪和涉黑涉法犯罪,查处涉黑涉恶基层干部2人;严肃查办政法领域工作失职、挪用公款、受贿等问题,立案查处3人,移送司法机关1人。

    3.加强工程建设管理。针对巡视组反馈意见指出的“工程建设领域和农村基层党风廉政建设方面问题较多”问题,主要采取以下整改措施:一是完善招投标制度。出台《关于进一步规范政府投资工程建设项目招标投标的通知》,从招标范围及招标规模、招标方式、信息公开等11个方面完善招投标规定。严格核实招标单位、严格审查资料,从源头防止违规邀标。严格落实公共资源交易平台建设要求,县内投资200万元以上的工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易2016年3月均纳入州公共资源交易平台,进行阳光运作。二是加大专项整治力度。开展全县工程建设领域突出问题专项治理,重点整治项目建设中存在的围标、串标、非法转包等行为,下发整改通知书32份,立案4件查处4人,诫勉谈话1人;注销县交通工程建设有限公司,对农村通畅工程严格实行公开招投标,实施公开招标项目9个;严肃查处村干部强揽工程、套取专项民生资金行为,查处农村党员干部违纪案件14件14人。开展农村低保、危房改造补贴等专项清理,取消不符合条件享受低保对象80户140人,其中,村干部近亲属对象15户28人。清理危房改造违规农户40户,追回14户资金12.4万元,重新纳入33户。

    (二)关于选人用人方面的问题整改情况

    1.严格干部选任。针对巡视组反馈意见提出的“对用人导向、干部考察、民主推荐的反映较多”问题,主要采取以下整改措施:一是匡正用人导向。以好干部“五条标准”为标尺,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持更加注重工作实绩、更加注重群众公认、更加注重基层的用人导向,真正把能干事、敢担当、能吃苦的好干部及时发现出来、合理使用起来。今年县委常委会共调整干部8次275人次,其中提拔5人,均来自乡镇和各单位业务工作一线,对绩效考核连续两年排位靠后的县直单位行政正职予以免职交流。二是规范干部考察。严格执行新修订的干部选拔任用条例,研究起草《干部选拔任用工作流程》等规范性文件,严格实行干部档案任前审核制度,对涉及提拔的干部征求纪委、审计、综治、卫计、信访、检察等部门意见,从源头上防止选人用人失准失察。三是规范民主推荐。坚持会议投票推荐和个别谈话推荐相结合,如实记录谈话推荐票数和排名情况,实行县委组织部部务会、县委常委会研究干部议题单列制,实行逐个发表意见制度,实行逐个介绍调整理由和调配原则制度,实行县委书记主持讨论干部任免会议末位表态制度,确保充分听取方方面面意见。四是严格党纪政纪审核。加强干部任用、评先评优和表彰奖励等方面的党纪政纪审核,从源头上防止“带病提拔”“带病表彰”。

    2.加大干部交流和消超力度。针对巡视组反馈意见提出的“干部交流和‘消超’力度有待加大”问题,主要采取以下整改措施:一是加大干部交流力度。在干部交流方面,今年共交流干部160名,其中正科级干部85人,副科级干部72人。二是加大“消超”力度。严守干部选任“五个严禁”和“空三进一”的纪律要求,坚决落实事前预审、事后备案的“双控”办法,采取职数调整、交流任职、畅通出口等综合手段推动消超工作。目前,全县共消化超职数配备领导干部22人、非领导职务干部54人。对5名担任党组副书记、党组成员干部,采取免职、交流方式整改消化到位。

    3.认真执行干部工作政策法规。针对巡视组反馈意见提出的“执行干部工作政策法规不够严格”问题,主要采取以下整改措施:一是严肃干部工作政策法规。对县委管理干部的调整,实行事前报告制度,报告没获批准前不考察、不研究、不上会。对干部“吃空饷”问题集中清理,全县通报1例干部“吃空饷”问题,清退其2012年9月以来领取的89918元工资。二是开展专项审核。逐一审核所有干部的“三龄两历一身份”,对有存疑问题的及时予以核实认定,违规违纪的严肃处理。目前,已完成对15个县直单位550册档案的初审。对巡视组反馈的1名干部档案信息不准确问题,通过核实,给予了更正;对审核时发现档案存疑的1名干部,及时核查和通报相关单位,给予双开处理。三是规范干部调任。全面清查2011年来破格提拔、处分提拔、调任等情况,严格执行干部政策;对2012年12月18日后对未经审批就调任,未进行公务员登记就调任的干部,一律清退回原工作单位。5名干部调任不规范问题已全部整改到位。

    (三)关于作风建设方面的问题整改情况

    1.严格整治“四风”。针对巡视组反馈意见提出的“‘四风’仍有反映”问题,主要采取以下整改措施:一是着力改进会风。完善改进文风会风相关规定,从严控制会议审批,严格控制会议数量及规模,防止无实质内容的会议召开。今年,共召开全县性会议16次,去年同期召开23次,同比下降30.4%。二是规范干部行为。全县通报干部饮酒致死事件和打牌赌博问题,强化对干部的警示教育。坚持“一月一督查”,加大明察暗访力度,及时核实反映干部“四风”方面的信访举报,严肃查处违纪行为,共组织明察暗访12次,发出通报9期,通报批评“四风”问题单位41个、干部16人,给予党纪政纪处分8人。三是坚持正确政绩观。树立“功成不必在我”的思想,更加注重发展的质量和效益,坚决不搞“形象工程”“帽子工程”。更加注重扶贫攻坚,出台产业帮扶、庭院经济、“六到农家”等九项扶持政策,整合涉农资金1.4亿元,启动“六到农家”等项目445个。针对巡视反馈指出茶叶产业方面问题,目前全县茶叶种植面积13.7万亩,其中可采摘面积7万亩,2013年来,县委提出打造“中国有机茶叶产业县”目标,茶叶产业已由注重基地扩面向提品质、树品牌、拓市场转型升级,不再分任务、压指标,充分尊重群众意愿。四是改进领导作风。落实领导干部调查研究和谈心谈话制度,县级领导围绕明年工作谋划深入到联系乡镇和县直部门开展调研,并与班子成员开展了谈心谈话。县政府实行领导去向公开和开门办公,作风进一步改进。

    2.严格整治“为官不为、履职不力”。针对巡视组反馈意见提出的“有的为官不为,履职不力”问题,主要采取以下整改措施:一是深入推行“一线工作法”。深入开展 “一进二访三联”活动,推行“一线工作法”,推动工作重心下移,进一步转作风、促发展、惠民生。全县广大干部深入农村、企业、项目工地一线,为企业、基层群众解决实际问题。二是联系服务群众。落实县委常委直接联系群众制度和县级领导干部接待群众“六项”规定,继续推行县级领导公开接访、下访和联系点制度,完善三级信访网络建设,今年来,全县共接待上访群众772批2204人次,处置信访突出问题110个。三是加快机构改革。县政府职能转变和机构改革稳步推进,9个涉改单位主要负责人及副职已配备到位,全面推行工作部门权力清单和责任清单制度,强化动态管理,精简行政审批事项,取消行政许可事项6项、调整行政许可事项75项,推行并联行政审批,实行“一站式”全程代办,行政审批提速50%。四是严格考核问责。开展“为官不为、履职不力”专项督查,对严重违规违纪行为的单位和人员,实行“一案双查”,查处“为官不为”案件9件,给予党纪政纪处分9人,其中副科以上领导干部3人。

    3.加大改善民生力度。针对巡视组反馈意见提出的“改善民生有待加大力度”问题,主要采取以下整改措施:一是着力解决“上学难”。大力实施城镇学校班额均衡、农村学校标准化、城乡教育信息化、教师队伍素质提升“四大工程”,全县中小学校校园建设完成投资4470万元,其中,县一小、县二小、县三小基础设施建设投入资金1730万元,今年城区小学扩班8个,县一小一年级最大班额由72人降到59人,其它年级最大班额均控制在63人以内;县二小最大班额均控制在63人以内。落实师训经费125万元,完成农村学校教师国培20人、省培80人;“山村幼儿园计划”项目经费100万元纳入财政预算,3年内实现乡镇公办幼儿园全覆盖。二是着力解决“就医难”。完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系,逐步实现村级标准卫生室建设全覆盖。采取考核招聘、定向免费培养、实施素质提升工程、骨干医生享受政府津贴、设立卫生人才建设发展基金等措施,切实解决医卫人才引进难、流失多问题。每年选派20名以上医卫骨干到上级医疗机构进修学习,每年免费培养乡村医生10名以上;每年评选20名临床骨干医生,骨干医生享受12000元县政府津贴,每年安排30万元人才发展基金用于医卫人才培养、培训、引进等。三是着力解决“饮水难”。加快推进居民饮水基础设施建设,古阳河水库完成投资2.53亿元,大坝主体工程已完工,投资8000万元的县城区自来水厂及供水管网改扩建项目2016年全面竣工后,将彻底解决县城居民安全饮水问题。加强自来水水质卫生动态管理,定时定期组织人员巡查上游水源,对水源水质进行实时监控,对现有净水设备进行净化处理,严格落实消毒措施要求,先后4次开展水源水质监控督查,经湖南中城环境监测技术有限公司监测,自来水水质达到标准。四是着力提高民生保障水平。围绕群众反映突出的现实利益问题,加大投入,强化保障。1至12月,全县民生支出达9亿元,占财政总支出的69%。新增城镇就业1979人,农村劳动力转移就业2549人。发放城乡低保、救灾等资金共计6012万元,受益群众达8万多人次。新农合参合人数11.17万人,参合率达95%。完成农村危房改造1900户,实施棚户区改造2500户,建设公租房396套,完成投资1.05亿元。教育、卫生、文化等社会事业项目完成投资5670万元。重视农村纠纷、土地征用、拆迁户补偿等问题,健全矛盾纠纷排查调处联动机制,对群众反映问题实行“挂号销号”管理,10月以来,已调解农村土地承包经营权纠纷10起,消化纠纷积案3起。加快推进扶贫攻坚,按照分类精准施策要求,抓实帮扶成效,深入实施产业扶持、庭院经济、易地搬迁、劳动力转移等9项扶持政策,今年已完成减贫人口7322人。

    4.强化城镇规划管理。针对巡视组反馈意见提出的“城镇规划、建设、管理有待加强”问题,主要采取以下整改措施:一是强化规划管理。围绕打造“精致古丈”目标,编制完成《古丈县城控制性详细规划》和《古丈县新城扩容区控制性详细规划》,坚持“规划一张图、建设一盘棋”,建立规划管理长效机制,加大“两违”整治力度,坚决查处乱搭、乱建、非法买卖土地等行为。今年,拆除“两违”建(构)筑物70宗,存量分类处置比例100%,新增“两违”做到发现一起,依法拆除一起,提高了规划的执行力。二是强化日常管理维护。加快省级卫生县城创建,深入推进城乡同建同治,投入240万元完成社区延伸点以及沿河路的路灯安装,整修县城区街道破损路面13000平方米,硬化背街小巷道路6700平方米,投入450万元完成小河污水管网建设,投入300万元完成古阳河流域4000米范围内污水支管网建设,完成城区雨水污水管网清疏,县城人居环境进一步改善。三是强化出租车行业规范管理。加强对经营企业的考核管理和执法监督检查,先后2次开展出租车经营户集中培训,先后4次就“拼车、拒载”问题开展联合执法行动,检查出租车200多台次,暂扣车辆4台,清理无驾驶资质人员4名。县城出租车经营权是严格按照出让方案和出让程序,经州交通运输局审查,依法依规招标出让,符合相关政策法规,县交通局对此向社会作了宣传解释,获得了群众理解支持。

    (四)关于其他方面的问题整改情况

    1.加强农村基层党组织建设。针对巡视组反馈意见提出的“村党支部软弱涣散、战斗力凝聚力不强”问题,主要采取以下整改措施:一是加大整顿力度。制定专项整顿方案,采取一名县级领导挂点联系、一个县直单位结对帮扶、一名乡镇领导专门负责的“三个一”机制,集中对18个软弱涣散党组织进行重点整治,强化跟踪管理,巩固整治成果。县委书记带头联系2个软弱涣散村党组织的整顿工作,县级领导到村指导工作达78人次,18个软弱涣散党组织已晋位升级,4个行政村村党支部书记配备到位。二是提升队伍活力。加强服务型党组织建设,推行农村便民服务代办点、村主干轮流值班、“第一书记”全覆盖等制度,实施村干部报酬差异化管理办法,村干部绩效报酬部分比例达40%,服务水平进一步提升。实施素质提升工程,对158名村、社区(居委会)党组织书记进行了集中轮训,62%农村党员配备了“党员e信通”。推行“茶乡先锋”示范工程,建立12个农村基层党建示范点,发挥了示范带动作用。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求,新发展农村党员101人,其中默戎镇万岩村已发展预备党员1名。三是严肃案件查办。及时核实群众反映基层党员干部的信访举报,受理各类举报206件,同比增长74.58%,立案查处农村党员干部违纪案件14件14人。

    2.狠抓生态环境保护。针对巡视组反馈意见提出的“干部群众对近年引进的钒矿、锰矿、石材开采、加工项目有生态环境忧虑”问题,主要采取以下整改措施:一是加快推进新型工业化。推动传统企业转型升级和节能降耗,严格控制新开工高能耗、高污染项目,严把项目建设“入口关”,认真执行新上项目节能评估、环境影响评价和“三同时”制度,坚决不走“先污染、后治理”的老路,招引鑫科牧业、天下武陵、湘泉酒业等一批“两符三有”企业,大力发展绿色、低碳、循环经济,实现可持续发展。二是加强污染治理。开展环境污染专项治理,集中整治重点区域、重点企业污染,努力消除各种环境安全隐患。全面推行项目建设环评审批、总量控制、排污许可制度和限期治理制度,实施环保在线监测,加强对各企业环保设施、生产关键设备的检查,杜绝企业偷排、漏排现象发生。加大对汉瑞钒业监督督查,督促企业严格落实环境保护“三同时”制度,确保项目投产后工艺用水零排放,烟气达标排放。三是加大执法检查力度。加大矿区、林区、景区、城区“四区”整治力度,切实保护古丈生态环境。加强矿业权监管和矿产资源执法,清理过期采矿权39宗,注销2宗采石场采矿权;加大林地清理和打击涉林违法犯罪,共刑事立案15起、行政立案101起,查处84起,处罚84人。

    三、坚持举一反三,以钉钉子精神巩固巡视整改成果

    目前,我县巡视整改工作取得了阶段性成效,但还需继续用力、不断深化。下一步,县委将重点抓好以下几项重点工作,确保在高质量完成巡视整改同时,促进经济社会持续健康发展。

    (一)持续用力抓好后续整改。盯紧巡视反馈问题,狠抓整改不松懈,对已经完成的整改任务,主动开展“回头看”,坚决防止问题反弹。跟踪抓好整改落实,对民生改善、作风改进、“为官不为”等一些需要长期整改的问题,坚持劲头不松、标准不降、力度不减,常抓不懈、综合治理。

    (二)从严从实落实“两个责任”。进一步落实党委主体责任,强化干部教育管理和权力运行监督制约,支持执法执纪机关查处违法违纪问题,督促各级党组织主要负责人管好班子、带好队伍,管好自己、做好表率。进一步落实纪委监督责任,加快推动纪委“三转”,聚焦主责主业,强化监督执纪问责,重点查处工程建设领域的腐败案件和强农惠农、扶贫救济等民生领域的腐败问题,做到有错必纠、有责必问、有腐必惩。

    (三)驰而不息纠“四风”转作风。强化制度执行落实,重点对作风建设规定落实情况开展明查暗访,加大对干部队伍不作为、慢作为、乱作为问题的整治力度,做到发现一起、查处一起,从根本上整治“四风”突出问题。加大对54项专项整治和巡视反馈意见的整改力度,确保全面整改到位。

    (四)建章立制巩固整改成效。更加注重标本兼治,制定和完善一批管长远、治根本的有效制度,构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。更加注重作风制度建设,进一步完善和落实党政机关厉行节约反对浪费、公务接待、公务支出等制度,健全严格的财务预算、核准和审计制度,加强制度执行情况的监督检查,推动改进作风常态化、长效化。更加注重选准用好干部,严格执行干部选拔任用条例,不断完善干部管理的程序、办法和机制,切实纠正干部不正之风。更加注重推进经济社会又好又快发展,切实把巡视整改成果体现在深化改革、推动发展、维护稳定上。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系方式:0743—4722308;邮政信箱:古丈县纪委收;邮编:416300;电子邮箱:gzxjwjcj@163.com

(稿源:中共古丈县委)
(作者:中共古丈县委)
(编辑:滕佳)
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